16．“赃满一匹者死”的惩贪之举——公元477年魏孝文帝的改革

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北魏太武帝拓跋焘统一北方后，经过三代，传到拓跋宏为帝，便是著名的孝文帝。当他继位的时候，北魏社会上各方面的矛盾都日趋尖锐。公元471年，青州高阳民封辩起义，自号齐王，聚众千余人。第二年，有光州人孙晏等也聚众千余人起义。公元477年，更有秦州略阳民王元寿起义，聚众达五千余家，自称冲天王。起义一起接着一起地冲击着北魏的封建统治。为了缓和阶级矛盾，调整统治阶级内部矛盾，巩固自己的统治，孝文帝进行了一系列的改革。

（1）实行俸禄制

孝文帝以前，官吏都不给俸禄，放纵他们去贪污和掠夺人民。史书记载，“魏百官不给禄，少能以廉白自立者”，“惟取给予民”。有一次，拓跋焘要出征，向老百姓征调驴子驮运军粮，让公孙轨负责。公孙轨便公然下令，每一头驴要加一匹绢当贿赂，才能收受。当时人都说“驴无强弱，辅脊（背着绢）自壮（就算壮的）”。这个公孙轨一向贪污成性，刚做官时，“单马执鞭”而来，卸官回家时，竟然“从车百辆，载物而南”。官吏这样贪赃枉法，不能不加重人民的痛苦，激起人民的反抗。

公元484年，孝文帝开始“班百官之禄，以品第各有差”，对官吏实行俸禄制度，规定：“户增帛三匹、粟二石九斗，以为官司之禄”。同时，制定了严惩官吏贪污的法律——“赃满一匹者死”。

俸禄制的实行，增加了人民的赋税，但比起以前放任官吏恣意贪污、抢掠来说，对人民是有利的。因而，遭到一部分贪赃枉法惯了的官僚们的反对。班禄以后，先后犯赃被处死的官吏竟达40多人，使北魏的吏治出现了一个新的局面。

（2）实行均田制和三长制

北魏的豪强地主势力非常强大。他们仗势“荫附”大量民户，替自己耕种田地、驱使奴役，致使“百室合户，千丁共籍”，荫户完全隶属于豪强宗主之下。这些“荫附者皆无官役”，受“豪强征敛，倍于公赋”。孝文帝为了和豪强地主争夺人口、劳动力和缓和农民的反抗，巩固封建统治，便在公元485年和486年先后实行了均田制和三长制。

均田制规定：男子15岁以上，受（给）露田40亩，妇人20亩，奴婢与平民一样授田。丁牛一头，受田30亩，限四牛。所授的露田，如系休耕一年的，多授40亩，休耕二年的，再多授40亩。露田不准买卖，身死或年老不能耕种时，必须归还政府。男子还授给桑田20亩，种桑50株、枣5株、榆3株，皆为世业，不再还给政府。田地不足的地区，“听逐空荒”，可迁往他郡。

孝文帝实行的均田制，是北魏早先实行的“计口授田”的推广和发展。它只限于在政府控制的无主荒地上实行，并不侵犯地主已经占有的土地，而且还通过奴婢和耕牛授田，肯定了地主比贫苦农民受有更多的田地。尽管如此，均田制的推行对于加强北魏中央政府的力量，开垦荒地，恢复、发展农业生产还是起到了积极的作用。

三长制规定：五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。“三长”的职责是检查户口，征收租税和征发徭役。它是北魏的基层政权组织。三长制与均田制相辅而行，加强了政府对人民的控制；同时也通过清查户籍，与豪强地主争夺劳动力，争夺人口，使向政府纳税的户口大为增加，相对地减轻了每户农民的负担。三长制实行后，北魏政府颁行了新的赋税制，一夫一妇每年出帛一匹，粟二石。农民比起过去的赋税负担，确实减轻不少。

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